明光市十四届人大常委会

2010年工作要点

（2010年2月27日市十四届人大常委会第33次会议通过）

2010年，市人大常委会将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，在市委的坚强领导下，围绕市委十二届十七次全会的决策部署，突出 “五大行动” 的实施，切实履行好宪法和法律赋予的各项职责，为促进我市“十一五”规划的全面实现和推进追赶跨越、构建和谐明光，充分发挥职能作用。

一、认真听取和审议专项工作报告

围绕全市工作大局，按照“双超”要求和“135”追赶跨越目标，抓住经济结构调整、城乡基础建设、投资环境优化、民生改善、法治建设等重点，从推动发展战略的实施、促进依法行政和公正司法出发，加大监督力度，增强监督实效。计划听取和审议“一府两院”如下专项工作报告：

1.关于2010年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告；

2.关于2009年财政预算执行和其它财政收支的审计工作报告；

3.关于2009年财政决算的报告；

4.关于2010年财政预算部分变更的报告；

5.关于代表议案和建议、批评、意见办理工作报告；

6.关于招商引资工作的报告；

7.关于市工业园建设情况的报告；

8.关于农田水利基本建设情况的报告；

9.关于建设用地置换和土地整治整村推进工作的报告；

10.关于城乡建设暨农村居民建房规划、管理情况的报告；

11.关于提高农村中小学教学质量工作的报告；

12.关于《计划生育条例》实施情况的报告；

13.关于重点项目建设进展情况的报告；

14.关于法院执行工作的报告；

15.关于检察院预防职务犯罪工作的报告。

二、深入开展执法检查、视察和调研

对事关全市发展战略实施的法律法规贯彻落实情况、重要工作部署和重大项目的进展情况、重点工作中的难点问题以及群众反映突出的热点问题，依法开展执法捡查、视察和调研。在检查、视察和调研中，注意把加大监督力度与更好地支持推动工作结合起来，把检查、视察和调研之前主管机关的主动调整完善与检查、视察和调研后落实整改意见的跟踪督查结合起来，把推动法律法规实施与开展法制宣传教育结合起来，提高检查、视察和调研的实效，推动实际问题的解决。计划组织部分人大代表对如下工作开展检查、视察和调研：

    1.开展《招投标法》执法检查；

2.开展《职业教育法》执法检查；

3.视察公安工作；

4.视察议案和建议办理工作；

5.调研乡镇工业集中区建设情况；

6.调研乡村卫生服务一体化管理实施情况；

7.调研《防震减灾法》贯彻落实情况。

三、严格进行规范性文件备案审查

认真落实关于规范性文件备案审查的规定，对“一府两院”和乡镇人大出台的规范性文件，坚持单位送审和上门抽审相结合的原则，做好备案审查工作，切实维护法制的统一。

四、依法决定重大事项

按照市委重大工作部署，结合审议专项工作报告、执法捡查，对关系全市改革发展稳定的重大问题，适时作出决议、决定，监督、支持“一府两院”把决议决定落到实处。

在审查和批准财政预决算中，着重从预算的完整性、规范性、科学性、透明性等方面，依法加强对市直和部门预决算的审查监督。按照集中财力办大事原则，督促重点项目的预算安排和资金到位。要把监督的重点放在优化结构、改善民生、促进发展上。

五、进一步规范人事任免工作

    坚持党管干部原则和人大依法任免的有机统一，不断规范和完善任免工作程序，努力提高人事任免工作质量。开展工作评议和行风评议，加强任后监督。

六、进一步做好代表工作

全面推行“一个载体，两项制度”建设，推进基层人大代表工作的制度化、规范化、网络化。抓好代表培训，促进代表进一步掌握执行代表职务必需的法律法规知识。围绕全市经济社会发展和社会稳定大局，有计划地组织代表开展闭会期间的活动。坚持常委会组成人员接待代表工作制度，支持和保障代表依法履行职责。做好代表履职登记工作，开展优秀市人大代表评选活动，激发代表履行代表职务的积极性，引导、鼓励代表在“三个文明”建设中发挥模范带头作用。

七、加大代表议案建议的办理和督办力度

做好市十四届人大五次会议议案和建议的交办、督办工作。坚持主任会议成员领衔、各委室分工督办制度，加强办理工作的协调与配合。市十四届人大五次会议上提出的加强市乡道路管理、加大车辆超载整治力度，维修管店至明南道路，维修古沛至桥头道路，加快明光西部规划发展，第二自来水厂建设、改善饮用水质5件建议和意见，分别由常委会领导领衔。开展议案建议办理先进单位和个人评选活动，大力提高议案建议的办理质量和效果。

八、加强对乡镇人大工作的指导

围绕全市工作大局，依法加强对乡镇人大日常工作的指导。依法指导各乡镇人民代表大会的召开，确保按法定程序顺利进行。组织召开全市乡镇人大工作会议，交流经验，取长补短。

九、积极参与中心工作

围绕经济建设，依法对全市重大经济决策提出建议和意见。积极参加全市重大经济活动，努力完成招商引资、“新明城”建设等各项中心工作任务。

十、加强和改进信访工作

按照《信访条例》的规定，进一步完善信访工作制度，坚持常委会领导信访接待日制度和批阅重要来信制度。认真听取人民群众来信来访反映的意见，帮助解决要求合理、应予解决的问题，依法保障公民、法人及其他社会组织的合法权益，努力促进社会和谐稳定。

十一、加强人民代表大会制度和人大工作宣传

完善人大宣传信息网络建设，开通人大网站。围绕“五五普法”，切实加大对《宪法》、《代表法》、《监督法》等法律法规的宣传力度。做好人大代表履行职务先进典型的宣传。开展“人大制度建设好新闻、好文章”的评选活动，提高全社会的宪法意识、人大意识和法制观念。完成《明光人大汇览》的编纂工作。加强与市直对口部门和乡镇人大的工作联系，加强对外联络，做好与外地人大常委会的工作交流和信息交流。

十二、切实加强自身建设

深入贯彻落实科学发展观，开展效能建设活动，坚持不懈地抓好干部作风建设，切实转变作风，真正做到为民、务实、清廉。认真组织学习法律法规和人大工作业务知识，不断提高机关全体工作人员的政治思想素质、法律素质和业务水平。加强制度建设，认真执行并不断完善常委会及机关各项工作制度，努力保持实事求是、民主高效的机关工作作风。