12月17日上午，我市第十五届人民代表大会第二次会议在市体育馆隆重开幕。体育馆内外充满喜庆祥和的气氛，来自全市各条战线的人大代表肩负着明光人民的重托，欢聚一堂，共商明光经济社会发展大计，共同谋划我市科学发展的宏伟蓝图。
本次大会执行主席李庆宁、杨甫祥、汤道义、冉家政、邹军、张显忠、杨文萍、朱业生、罗圣权、蒋凌风、马骏、张言平、朱一华、李建宾、王邦怀、李新海、陈晓燕出席并在主席台前排就座。
大会由市委书记、市人大常委会主任李庆宁主持。市委副书记、市长杨甫祥作政府工作报告。
本次会议应到代表232名，实到代表221名，符合法定人数。
上午八时三十分，李庆宁宣布市十五届人民代表大会第二次会议隆重开幕！与会人员全体起立，庄严的国歌声响彻会场。
李庆宁在主持会议时指出，市第十五届人民代表大会第二次会议是在全市人民高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻落实党的十八大和市委十三届三次全体（扩大）会议的决策部署，努力推进跨越发展，构建和谐明光的形势下，召开的一次十分重要的会议，是全市人民政治生活中的一件大事。会议的主要任务是，认真回顾总结十五届人大一次会议以来的工作，谋划2013年，确定新的奋斗目标，号召和动员全市人民，进一步解放思想、同心同德、抢抓机遇，为我市经济和社会又好又快发展而努力奋斗。这次大会，还将选举滁州市第五届人大代表和补选明光市人大常委会委员。开好这次大会，具有重要意义！
李庆宁要求每位参会代表，都要以对党、对人民高度负责的自觉性，充分行使自己的权利，聚精会神地开好这次大会。他同时相信，这次大会在全市人民热切关注下，在全体代表和同志们的共同努力下，一定会开成一个团结的大会、民主的大会、鼓劲的大会、胜利的大会！
杨甫祥所作的政府工作报告分为三个部分：一是2012年工作情况,二是2013年工作安排,三是加强政府自身建设。
杨甫祥在总结2012年工作成绩时指出，今年以来，面对严峻的宏观经济形势，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结带领全市人民，紧紧围绕“321”工程，以“五个年”活动为抓手，破难奋进，狠抓落实，全市经济社会继续保持平稳较快发展态势。主要表现在项目建设呈现新亮点；工业经济实现新扩张；招商引资取得新成效；园区建设实现新跨越；城乡面貌发生新变化；现代农业迈出新步伐；第三产业增添新活力；社会事业取得新进步；社会管理得到新加强；政府建设开创新局面。他指出，这些成绩的取得来之不易，是上级党委、政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民团结奋斗的结果。
杨甫祥总结了我市在经济社会发展中所获得的一些有益经验，一是必须紧紧抓住工业发展不动摇，把工业作为强市之路；二是必须紧紧抓住项目建设不动摇，把项目作为动力之源；三是必须紧紧抓住城乡一体化不动摇，把统筹作为发展方略；四是必须紧紧抓住产业转移不动摇，把承接作为核心内容；五是必须紧紧抓住民生保障不动摇，把民生作为执政之本。他同时指出了我市在经济社会发展中存在一些问题和不足。
杨甫祥在报告中明确，2013年经济和社会发展的总体要求是：坚持以科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十八大精神，围绕省委九届二次全会、滁州市委五届三次全会、市委十三届三次全会的总体思路和奋斗目标，坚持以科学发展为主题，以美好明城为主线，以和谐发展为主旨，大力开展美好明光首战年、项目建设攻坚年、工业经济增效年、园区建设提速年、民生工程建设年、干部作风提升年“六个年”活动，奋力推动经济社会更好更快发展。2013年的主要预期目标是：地区生产总值增长12%，规模以上工业增加值增长22%，固定资产投资增长25%，财政收入增长18%，社会消费品零售总额增长18%，城镇在岗职工平均工资、农民人均纯收入分别增长15%，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在7.5‰以内，单位生产总值能耗和主要污染物排放量控制在省和滁州市下达任务以内。
围绕上述目标，杨甫祥要求2013年重点做好以下十个方面工作：一是以十八大精神为引领，在促进发展提速上实现新突破。要自信自觉，一以贯之加速明光科学发展；要着眼全局，坚定不移推进明光协调发展；要改革创新，万众一心助力明光跨越发展。二是以美好明城为主线，在推进功能优化上实现新突破。要高起点规划、高标准建设、高效能管理。三是以美好乡村为重点，在推进城乡统筹上实现新突破。要强化规划引领、强化示范带动、强化基础先行、强化产业提升。四是以项目建设为支撑，在增强发展后劲上实现新突破。要全面争取项目、全力推进项目、全程服务项目。五是以工业强市为主导，在促进工业增效上实现新突破。要做大做强主导产业、做大做强骨干企业、做大做强新兴产业。六是以平台建设为载体，在推动园区提速上实现新突破。要推动园区建设大发展、推动招商引资大突破。七是以商贸旅游为重点，在繁荣第三产业上实现新突破。要做好商贸流通文章、做好现代服务业文章、做好文化旅游文章。八是以要素保障为抓手，在破解发展瓶颈上实现新突破。要强化用地保障、强化用钱保障、强化用工保障、强化用能保障。九是以改善民生为根本，在促进社会和谐上实现新突破。要实施十项重大工程、加快实施民生工程、健全社会保障体系、优化社会公共服务、强化生态文明建设、加强和创新社会管理。十是以作风建设为保障，在提升服务水平上实现新突破。要严格执行八项规定、强化“四种意识”、增强“四种本领”。
杨甫祥还就切实加强政府自身建设要求，一要强化自身建设，做到干部清正；二要强化自身建设，做到政府清廉；三要强化自身建设，做到政治清明。
会上，还以书面材料形式报告了市计划工作和市财政工作。
列席今天大会的有：非本届人大代表的市人民政府副市长和市长助理、九届政协副主席、市人武部部长、其他县级干部、市委工作机构及部门管理机构主要负责人、市政府工作部门及派出机构主要负责人、市委市政府直属事业单位主要负责人、垂直单位主要负责人、市人民法院和市人民检察院负责人、市人大常委会委室负责人、乡镇长、乡镇人大副主席、街道人大工委副主任、在明光的全国人大代表、省人大代表和滁州市人大代表、出席市政协九届二次会议的委员。
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