苦干实干 破难奋进 为加快建设美好新明光而努力奋斗

    1月19日上午，我市第十五届人民代表大会第四次会议隆重开幕。来自全市各条战线的人大代表肩负着65万明光人民的重托，欢聚一堂，共商发展大计，共谋宏伟蓝图。

    大会执行主席许光友、余成林、汤道义、邹军、李莹、杨文萍、蒋凌风、马骏、张言平、朱一华、李建宾、王邦怀、李新海、陈晓燕出席并在主席台前排就座。

    大会由市委书记、市人大常委会主任许光友主持。市委副书记、市长余成林作《政府工作报告》。

    本次会议应到代表230名，实到代表215名，符合法定人数。

    上午八时，许光友宣布市十五届人民代表大会第四次会议隆重开幕！全体起立，庄严的国歌声响彻会场。

    余成林代表市人民政府向大会作《政府工作报告》。报告分为三个部分：一是2013年工作回顾,二是2014年工作安排,三是切实加强政府自身建设。 

    余成林在报告中指出，2013年，全市上下立足解放思想、开拓创新，坚持苦干实干、破难奋进，起步之年，实现了良好开局。预计全年实现地区生产总值105亿元，增长10.5%；财政收入10.07亿元，增长16.1%；规模以上工业增加值22.8亿元，增长15.2%；固定资产投资93亿元，增长25.8%；社会消费品零售总额44.2亿元，增长14.1%；城镇非私营单位从业人员年平均工资35563元，增长15%；农民人均纯收入8533元，增长15%。

    余成林指出，一年来，全市着力统筹发展，城乡建设协调推进；着力提质增效，三次产业同步提升；着力项目建设，发展后劲持续增强；着力招大引强，招商引资取得突破；着力扩容增效，园区平台加快建设；着力绿色发展，生态建设成效显著；着力改善民生，社会事业加快发展；着力勤政务实，政府自身建设不断加强。

    余成林指出，过去的一年，全市上下共同努力在“十二五”的征程上迈出了更加坚实有力的步伐，开创了经济社会发展新局面。这是上级党委、政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民团结奋斗的结果。成绩令人鼓舞。他同时指出了存在的困难和问题。

    余成林指出，2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，是美好新明光建设的突破之年，也是加快明光转型升级的关键之年。机遇大于挑战，全市上下正处于大有可为的黄金发展期、转型升级的战略机遇期、深化改革的重要窗口期。随着我市纳入省加快皖北发展政策范围，随着我市城市功能日益提升和承接载体逐步配套，随着我市区位、交通、资源等独特优势的不断激活，随着全市上下、干部群众激情的进一步释放，随着我市政治生态、人文环境的进一步改善，各类利好要素叠加，为明光实现新一轮大发展、再铸新辉煌，注入了强劲动力。只要全市上下坚定目标不动摇，静心屏气不浮躁，自我加压不懈怠，抢抓机遇不迟疑，埋头苦干不放松，就一定能够取得突破，加速赶超，实现跨越。

    余成林在报告中明确2014年全市经济和社会发展的总体要求是：深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和市委十三届五次全会精神，牢牢把握“稳中求进、改革创新、转型升级、统筹推进”总基调，以深化改革为根本动力，以转型升级为主攻方向，以好中求快、快字当先、争先进位为目标，围绕打造“滨湖花园度假城，山水田园生态市”，深入实施“五动”战略，切实加强城乡统筹，着力打造生态家园，加快推进民生改善，苦干实干“突破年”，建设美好新明光。2014年经济社会发展主要预期目标是：全市地区生产总值增长11%左右，规模以上工业增加值增长15%，固定资产投资增长22%，财政收入增长12%，社会消费品零售总额增长14%，城镇非私营单位从业人员平均工资增长12%，农民人均纯收入增长15%，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在6.8‰以下，全面完成年度节能减排任务。

    围绕上述目标，余成林要求2014年重点做好以下六个方面工作：一是立足改革求突破，迅速激发新活力。按照中央、省和滁州市统一部署，扎实有序落实改革举措，做到谋定而后动，在大局下行动，努力以点上的有效突破，迅速打开改革新局面。二是立足提升求突破，打造经济升级版。坚持做大产业规模与优化产业结构并重，围绕“做大二产、做强一产、做优三产”目标，推动经济持续健康发展。三是立足统筹求突破，推进新型城镇化。把“三个集中”作为统筹路径，坚持规划引领，着力完善城镇功能，提升城镇承载能力，提高城乡建设水平。四是立足项目求突破，加快发展添后劲。要全力以赴抓招商、聚精会神干项目、集聚要素做保障。五是立足生态求突破，增强环境承载力。坚持生态优先，推进绿色发展、循环发展、低碳发展，让明光的水更清、山更绿、空气更清新、生态更秀美，让居民“望得见山、看得见水、记得住乡愁”。六是立足民生求突破，开创和谐新局面。按照保基本、兜底线、促公平、可持续的要求，大力实施民生工程，着力解决好群众最关心、最直接、最现实的问题，促进民生事业持续改善，社会环境和谐稳定。

    余成林指出，要切实加强政府自身建设。我们必须寝食难安，夙夜在公；我们必须呼应期盼，善始善终；我们必须牢记使命，不负乡亲；我们必须以踏石留印、抓铁有痕的狠劲、韧劲、拼劲、干劲，知耻后勇，奋力前行，在扎实的工作中，在有效的行动中推动政府自身建设，打造人民满意政府。他提出，要与时俱进，建设学习型政府；要改进作风，建设高效政府；要聚焦一线，建设务实政府；要依法行政，建设法治政府；要勤政为民，建设清廉政府。

    会上，还以书面材料形式报告了市计划工作和市财政工作。

    列席今天大会的有：非本届人大代表的市人民政府副市长、九届政协副主席、市人武部部长、其他县级干部、市委工作机构及部门管理机构主要负责人、市政府工作部门及派出机构主要负责人、市委市政府直属事业单位主要负责人、垂直管理单位主要负责人、市人民法院和市人民检察院负责人、市人大常委会委室负责人、乡镇人大主席或副主席、街道人大工委副主任、在明光的滁州市人大代表、出席市政协九届三次会议的委员。大会还特别邀请了担任过县级实职的老同志参加本次会议。 
                                           袁恒金 季晓佳