案由：张八岭镇在建设江宁—明光合作产业园过程中，上下积极抢抓机遇，成立专班、规划先行、狠抓项目，主动成为明光融入长三角城市群、南京都市圈的桥头堡。但在推进合作园区高质量发展过程中，还存在以下几方面问题：
    一是土地要素受限，项目用地指标不足。江宁—明光合作产业园总规划面积10平方公里，先行启动区3平方公里中有1.2平方公里为基本农田，无用地指标；合作园区启动区内717亩连片开发土地被林业部门确定为退耕还林，急需调整土地性质；隆源循环、力达市政、明岭铜业、嘉元公司等多个项目累计缺少用地指标近300亩，其中隆源循环为滁州市2023年招商引资“三看三比”项目，工期紧迫。
    二是缺少资金保障，规划征迁进度不快。目前急需开展合作园区总体发展概念、产业发展和控制性详规等系列规划编制，预算资金350万元；先行启动717亩连片开发，急需征地拆迁资金2890万元，合作产业园启动区征地拆迁资金共涉及6个片区124户拆迁和9个片区3478亩征地，共需资金2亿元；镇域104国道沿线绿化提升和农机大院等基础设施建设资金需3000万元，资金缺口较大。
    三是缺少专业对口人才，历史遗留问题亟待解决。合作园区工作专班实行集中办公，由市级抽调5人、镇级抽调10人，但镇级缺少园区建设专业人才，且镇自规所仅有1名工作人员，在工作推进上存在困难；合作园区启动区内共有5公里军事光缆横穿其中，影响正常施工，管理军事光缆部队团部在徐州、营部在浦口，协调难度较大。
四是大项目好项目少，产业链短附加值低。江宁—明光合作产业园区的挂牌，为张八岭镇经济发展注入一针“强心剂”，但部分园区企业生产规模小、产业链短、附加值低等问题仍旧存在，虽项目招引工作有所成效，但好项目、大项目占比不高。
    案据：2021年12月，国家发展改革委印发《沪苏浙城市结对合作帮扶皖北城市实施方案》，明确南京江宁经开区结对帮扶明光经开区。张八岭镇交通区位优势显著，宁洛高速、104国道穿集镇而过，已成为明光市融入长三角的前沿阵地。
    方案：
    一是通过市级层面争取支持。建议市委市政府给予园区建设资金、土地指标和优质项目等倾斜支持。围绕合作园区主导产业，出台项目奖补政策，按招引项目投资额给予适当补助；实施更有利发展的宽松政策，在项目规划、用地、能耗、环保等审批方面开辟绿色通道。市直相关部门主动作为，多渠道向滁州市和省自然资源、发改、财政、水利等部门汇报对接，上下联动努力寻求破解合作园区建设障碍瓶颈的办法。
    二是加强双向沟通交流协作。建议尽快建立江宁、明光双向协调沟通机制，努力形成跨区域联动政策；以推动合作园区实质性建设运营为第一要务，互相选派优秀干部交流学习，培养业务能力过硬、服务质量优良的人才队伍，实现园区共建的引领牵动效应。
    三是加快历史遗留问题处置。合作园区在规划设计中已在主干道路为军事光缆预留了路由，建议通过上级协调管理部队，张八岭镇将全力配合保障军事光缆迁移下地。
四是聚焦“双招双引”做好项目保障。建议市委市政府给予合作园区更多指导和帮助，高位推介、宣传合作园区，吸引更多大项目、好项目落户。张八岭镇将躬耕不辍服务于项目招引、签约、开工、竣工、投产、达产全过程，聚力招大引强、优化营商环境、保障合作园区蓬勃发展，努力为明光市高质量发展提供有力支撑。