村民代表是广大村民利益和意志的代言人，村级重大事务由村民代表会议讨论决定。村民代表作用发挥的好坏，直接关系到村级发展的快慢和好坏。但在实际工作中，由于受到诸多条件的限制和影响，村民代表建设还存在一定问题：一是村民代表的产生不够规范，代表性受到影响。在当前经济社会发展的情况下，部分村民外出务工，不能够回来参加村民代表的选举，致使一些代表的代表性受到影响。二是一些村民代表产生按照家族指定的方式进行，村民代表在履行职务时存在一定的家族、宗派观念。三是村民代表年龄偏大，文化程度偏低。年轻、文化程度高的村民大都外出打工，致使在家选出的代表年龄普遍偏大、程度普遍偏低，致使在参与村务事项时明显能力不足。四是村民代表意识比较淡薄，认为村里工作主要由村“两委”决定，我去不去、参加不参加是闲情，并不重要。五是村民代表本位思想严重，一切从自己出发或是自己所在的村民组出发，不从全体村民或全村角度出发。六是村民代表形成的决议缺乏约束力，执行困难。七是没有激励措施，村民代表的积极性没有发挥。八是缺乏考核机制，完全靠自觉。部分村民代表参加会议或活动完全凭心情。
    为了充分发挥代表作用，促进村级各项事业的发展，要求市政府切实加强村民代表建设工作，促进代表作用发挥。

    建议：
    1、进一步规范代表产生的程序，代表的任职条件，真正将具有较高素质，较强影响力和号召力，精力充沛、有较高文化程度和议事能力，真心为群众服务的人员选为村民代表。
    2、加强村民代表培训，提高村民代表素质和履职能力。将村民代表培训作为一项重要工作内容纳入组织、民政等部门的年度计划，有组织的开展理论、政策、业务知识培训，提高代表们的能力。
    3、建立会议、活动补贴机制，提高村民代表参与村级事务的积极性。村民代表大都直接从事生产，参加会议或活动时难免耽误生产，给予一定的误工和餐饮补贴，保证村民代表的积极性。
    4、建立考核机制，给予一定的激励措施。对村民代表一年的工作进行考核，对按时参加会议，完成各项工作任务的，给予一定的物质和精神奖励。对漠不关心村级事务，不认真履行岗位职责的，给予一定的制约，该调换的及时调换，建立能进能出机制。