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明光市人大常委会2019年工作要点_明光市人民代表大会常务委员会研究室
明光市人大常委会2019年工作要点
录入:mgrdyjs  www.ahmgrd.com   2020/6/23  阅读人次:522     

    2019年,明光市人大常委会工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,始终坚持和完善人民代表大会制度,坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,认真落实市委十四届七次全体(扩大)会议精神,围绕中央战略部署、明光市经济社会发展实际和“4321”“158”工业强市战略目标,坚持正确监督、有效监督,坚持民有所呼、我有所应,助推“八个年”行动的实施,为加快建设现代化美好新明光贡献力量。
    一、服务发展主题,科学安排监督工作
    综合运用听取专项报告、执法检查、视察调研和专题询问等多种监督手段,围绕工业强市、乡村振兴两大战略和保护生态环境等重大决策以及群众关心的教育资源分布、就业、物业管理、公租房管理、民间借贷、公共安全与卫生等热点难点,收集民意、摸清情况、发现问题、督促落实、推进工作,以求更好地贯彻落实中央部署和市委十四届七次全会精神。
    (一)听取市政府专项工作报告
    1.围绕工业强市,听取关于明光经开区建设及运行现状的报告;
    2.围绕乡村振兴,听取特色农业产业化推进情况的报告;
    3.围绕生态保护,听取关于2018年环境保护工作开展及目标任务完成情况的报告;
    4.听取关于城市规划、建设和管理情况的报告;
    5.听取关于乡村中小学教育现状的报告;
    6.听取关于国有资产管理情况的报告;
    7.听取关于禁毒工作开展情况的报告;
    8.听取关于代表议案和建议办理情况的报告。
    在听取和审议专项工作报告中,注重加强调查研究,加强对审议意见的跟踪督办和问效,在市人大常委会会议上对办理结果进行满意度测评。
    (二)加强对经济运行情况的研判
    1.听取关于2019年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告;
    2.听取关于2018年预算执行和其它财政收支审计情况的报告;
    3.听取关于2018年决算的报告;
    4.听取关于2019年上半年预算执行情况的报告;
    5.听取关于2019年预算调整情况的报告;
    6.听取关于2020年市直部门预算编制情况的报告;
    7.听取关于审计查出问题整改情况的报告。
    在听取和审议计划和预算报告中,注重围绕年初人代会确定的目标,针对经济运行和预算执行存在的问题,提出相应意见和建议,作出决议、决定。在预算审查中,探索监督重点从收支平衡、程序审查向政策、项目审查的转移,推进绩效管理。
    (三)加大执法检查监督力度
    1.《中华人民共和国就业促进法》贯彻落实情况;
    2.《中华人民共和国水法》贯彻落实情况;
    3.《农村公路建设管理办法》贯彻落实情况;
    4.《疫苗流通和预防接种管理条例》贯彻落实情况;
    5.《明光市人民代表大会常务委员会关于进一步加强人民法院执行工作的决议》贯彻落实情况。
    对上述法律法规和市人大常委会决议贯彻落实情况的检查,重点围绕壮大产业工人队伍、水环境保护和农村基础建设等内容,在5月份“执法检查月”集中进行。
    (四)加强视察和专题调研工作
    1.围绕工业强市,视察“四送一服”工作开展情况;
    2.围绕乡村振兴,视察美丽乡村建设情况;
    3.围绕营造良好发展环境,视察扫黑除恶专项斗争工作开展情况;
    4.视察河长制贯彻落实情况;
    5.视察“五校两园(城南小学、抹山小学、道涵小学、明光中学老校区改造、市第二中学扩建,城南幼儿园、明中花园幼儿园)”建设情况;
    6.视察军事设施保护法贯彻落实情况;
    7.视察政府工作报告提出的“十件为民实事”进展情况;
    8.围绕技术工人培养,调研职业教育发展现状;
    9.调研省级生态文明市创建情况;
    10.调研渔业资源保护开发情况;
    11.调研乡镇闲置资产管理现状;
    12.调研旅游资源开发和保护现状;
    13.调研人民调解工作开展及队伍建设情况。
    视察和专题调研扩大代表参与,让更多的代表了解全面情况、关注工作进展、争取各方支持,以促进相关任务的落实。专题调研注意深入基层实际,通过全面、扎实、充分的调研,抓住突出矛盾,查清问题症结,提出有针对性、有见地的意见建议。
    (五)开展专题询问
    1.市政府办理市人大常委会2018年审议意见情况(6月市人大常委会会议);
    2.政府工作报告提出的“十件为民实事”推进情况(10月底市人大常委会会议)。
    专题询问围绕市委重大战略部署和群众关注的利民工程实施开展,在市人大常委会会议上进行。政府负责同志报告有关工作情况后,市人大常委会组成人员或列席代表提出问题,政府及有关部门负责同志答复。会议邀请公民旁听、现场电视录相,及时进行新闻报道。
    (六)建立国有资产管理情况报告制度
    落实市委全面深化改革的有关安排,建立市政府向市人大常委会报告国有资产管理情况制度,以加强人大对国有资产的监督职能,提高政府国有资产管理能力,使国有资产更好地发挥效益。
    (七)做好规范性文件的备案审查
    依照规范性文件备案审查的有关规定,及时向滁州市人大常委会报备规范性文件,对有关单位出台的规范性文件和乡镇人民代表大会通过和发布的决议、决定,做好备案审查工作,切实维护法制统一。
    (八)认真处理来信来访
    进一步完善信访工作制度,督促相关部门及时解决信访人的合理诉求;认真分析人民群众对本市国家机关和国家工作人员提出的批评和建议,促进市人大常委会改进监督工作。
    二、贯彻市委部署,依法行使重大事项决定权和人事任免权 
    (九)依法作出决议决定
    按照市委重大工作部署,结合视察、专题调研和审议专项报告等工作,对关系全市改革发展稳定的重大问题,适时作出决议、决定,并监督和支持“一府一委两院”做好决议、决定的落实工作。
    (十)规范人事任免,尝试开展年度述职
    按照党管干部原则,落实市委的人事安排意图。制定人事任免工作规程,不断完善人事任免工作制度和工作程序。以年度述职的方式实施任后监督。今年在“两院”选择法官、检察官各1名进行年度述职。根据上级统一部署,逐步建立政府组成部门年初报告工作安排、年底进行测评评议制度。
    (十一)扎实开展履职点评
    在总结完善去年履职点评工作的基础上,确定市政府组成部门的5位主要负责人进行履职点评,确定市政府直属事业单位、派出机构和垂直单位的5位主要负责人进行书面履职点评。重点把市委决策部署和工业强市战略的“4321”“158”工作目标的贯彻落实情况作为点评的主要内容。
    三、发挥代表作用,推动基层人大工作开展
    (十二)提高代表素质水平和履职能力
    始终把组织代表学习,不断提高代表素质能力作为基础工程来抓。认真做好代表培训工作,制定2019年度人大代表培训方案并组织实施。通过多种途径扩大代表知政渠道和参与范围,制定人大代表参加视察、专题调研和会议等活动办法,加强代表履职服务和管理工作,建立健全优秀人大代表表彰和不称职代表退出机制。
    (十三)丰富代表活动形式
    制定本级人大代表小组活动计划并抓好落实,组织好驻明省和滁州市人大代表相关活动。邀请代表列席有关会议,参与市人大常委会及其工作机构的视察调研、专题座谈会、工作评价、问卷调查、听证和旁听庭审等活动,更好地发挥代表在了解民情、反映民意、集中民智等方面的作用。
    (十四)扎实做好代表“双联”工作
    建立健全市人大常委会组成人员联系代表、代表联系群众的相关制度和平台,通过走访调研、谈心谈话、直接联系选民、接待日和主题活动等方式,拓宽市人大常委会组成人员和人大代表获取和反映人民群众意见和要求的渠道,以了解真实情况,帮助解决实际问题。
    (十五)加大议案建议的督办力度
    认真做好市十六届人大四次会议议案建议(含上年度未办结)的交办、督办工作。市人大常委会组成人员和代表共同督办议案建议,加强市直部门、乡镇(街道)办理工作的协调与配合。建立议案建议办理工作评价制度,做好议案建议办理评议和先进单位、先进个人评选工作,提高议案建议办理的质量和效率。建立闭会期间建议批评和意见的提交办理工作机制,推动群众关心的热点、难点问题的解决。
    (十六)推进乡镇人大规范化建设
    指导各乡镇人民代表大会和主席团会议按规定内容和程序召开。督促乡镇人大制定乡镇人大代表小组活动计划及落实。在市人大常委会领导分工联系、加强指导、深入调研、总结经验的基础上,召开乡镇人大工作会议,开展业务培训,互相交流,取长补短,定期刊发动态或经验材料。
    四、坚持法治理念,广泛深入开展民主法治宣传
    (十七)加强人民代表大会制度和宪法法律的学习宣传
    从巩固党的执政地位、保证人民当家作主、建设社会主义法治国家的政治高度,谋划和推进人大宣传工作。做好人民代表大会制度和宪法、代表法、监督法等相关法律法规的宣传贯彻和“七五”普法工作,继续开展“国家宪法日”、“江淮普法行”等活动。重视和加强基层立法联系点工作,配合做好上级人大常委会有关法律法规草案意见征求工作。
    (十八)宣传人大工作重要举措和人大代表先进典型
    进一步完善人大系统信息网络建设,办好人大网站,发布人大工作动态,发挥其监督工作重要窗口的作用。各代表小组不定期推荐履职优秀、岗位表现突出的人大代表,向各界展示其风采。加强与市直对口部门和乡镇人大的联系交流。积极开展对外联络和学习研讨活动,学习借鉴外地人大工作经验,提升民主法治建设工作水平。
    五、围绕全市大局,认真完成各项中心任务
    (十九)助推工业强市战略实施
    服从和服务于全市经济建设中心,主动从人大工作的角度,大力推进工业强市战略实施,依法对全市重大决策提出建议和意见。加大招商引资、企业帮扶等工作的力度,安排市人大常委会副主任参加驻外招商,完成市人大常委会领导和市人大机关的招商任务和帮扶任务,为“4321”“158”目标的实现贡献力量。
    (二十)积极参与中心工作
    按照市委统一分工,带头完成脱贫攻坚、美丽乡村建设、环境保护、多城联创等工作任务,指导好对口联系乡镇、村的各项工作。在工作开展中,注重把握重点、抓住关键环节,不断积累推进各项具体工作的实际经验。
    六、加强自身建设,不断推动履职能力提升
    (二十一)严格落实从严治党要求
    加强政治理论学习。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,以人人领学、人人领讲的方式,加强对宗旨信仰、政治理论和方针政策等各项内容的学习。坚持抓好意识形态。认真落实市委关于加强意识形态工作的安排部署,抓好市人大机关意识形态工作,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,积极引导身边人坚定理想信念,实现人生价值,培养家国情怀。高度重视党建工作。坚持常态化制度化抓好“两学一做”系列学习教育活动。定期召开市人大党组会议研究机关党组、机关党支部的党建工作。党组成员积极参加党支部组织生活,坚持参与指导所联系乡镇党委、支部的党建工作,上党课、提要求、做督查。
    (二十二)加强机关干部队伍建设
    着力培养勇于担当、善于监督的人大有生力量。完善委室分工协作、内部绩效考核等工作制度,改进工作作风,密切联系群众,努力为人民多办实事。认真学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等相关文件,加强党风廉政建设,严格贯彻落实中央八项规定精神,强调慎独慎微、勤于自律,养成树德律己的自觉。
    (二十三)注重履职素质提升、能力提高
    加强法律法规、经济社会发展实务、人大业务、社会主义核心价值观和中华传统文化的学习,不断提高法律素质、业务才干和自身修养。适应监督工作不断拓展深入的需要,完善和制定常委会会议满意度测评办法、专题询问办法、年度述职办法等工作制度,尽快投入使用常委会会议表决器,不断提高市人大常委会各项工作水平和市人大常委会会议质量,切实把改革创新精神贯彻到依法履职的全过程,推动人大工作规范、科学、高效。

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